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顧航就是為了解決在孟河星區的行動過慢的問題而來的。

解決的方案當然不是顧航親自下場去打仗，孟河星域的問題，也不是戰争的問題。聯盟完全有充分的力量，解決他們在孟河星域碰到的每一場戰争。

當地的這些叛亂，完全不足以讓聯盟搞不定。

但問題就出在，太多了。

聯盟先遣部隊的兵力不夠是一方面，另一方面，聯盟也不可能為了鎮壓當地的叛亂，就将寶貴的兵力，大規模的送到孟河來。

那會花很多錢，會影響聯盟當前在龍鷹星域整體的發展計劃。

而且，也不經濟不實惠。

說白了，聯盟将勢力進入到孟河星域，并不單純的隻是為了過來擴大地盤的。顧航的目标，是在龍鷹星域之外，建立戰略緩沖地帶，如果後續戰争開始了，那麼就争取不要讓戰争在自己的領土上進行。

其次，就是……說難聽點，就是掠奪。

顧航要孟河星域的帝國稅和行星防衛軍。

前者是正兒八經的錢，後者是人力、是炮灰。

這個星域，比龍鷹星域要窮一些，但卻更大，好歹有着七百多個世界。就算是每個世界，能夠提供的資源不多，聯盟也沒有足夠的資源來發展這些地方，龍鷹星域作為‘本土’都還來不及發育呢。

但是，僅僅是這個規模之下能夠提供的收入和人力，以及附屬的各種好處，就已經讓顧航相當的眼饞了。

在不打算、咱也是沒能力把這裡變成本土的情況下，聯盟需要的是一個能夠廉價的統治這片地方，哪怕是不穩固的統治，但隻要能夠攫取當地利益，那就夠了。

其中的關鍵詞，就是‘廉價的統治成本’。

聯盟派遣到各個星球上行事的官員團隊，規模是很小的，往往就是個一兩百人的行政團隊。他們主要幹的活兒，也不是直接管理星球當地，而是建立合作政府，無論是新建立的，還是跟原本的利益集團合作，都可以。

完成建立工作之後，就是管理和監督政府了。具體的施政，稅務收集，資源供給，人力供給，主要依靠當地的合作政府來完成。

再加上少量聯盟駐軍，比如一個星球就放一個團，就差不多了。

最多放一個師。

在這樣的機制之下，倒是能夠達成顧航所期待的低成本統治。

問題也恰恰出在這裡。

低成本的統治意味着不穩定。

那些反叛的世界，原因是什麼？

僅僅是因為怒焰戰團曾經留下來的影響力？

恐怕沒有那麼簡單。

這部分原因當然存在，而且是非常重要的一個因素。

但是，低成本統治帶來的失控，也是很重要的。

有些世界是不滿于被聯盟控制的，因為聯盟其實要求的東西比帝國稅更多。

建立合作政府這件事情，多少也會侵犯到原先這些世界的統治階層的利益。

他們因此而去煽動叛亂，乃至于親自參與叛亂，就是很正常的事情。

體現在顧航能夠在自己的系統裡面看到的面闆信息，那就是這些世界雖然都已經被系統承認，進入到了附庸面闆裡面。但是，附庸等級基本清一色的lv1、lv2的樣子，分離傾向、反叛概率都是非常高的。

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